Page 158 - web
P. 158
دراسات أمنية
القانون والهجرة في عالم متغير عرض
كتاب
Foblets, M. C., & Carlier, J. Y. (Eds.). (2022). Law and migration in a changing world
Springer.
أصبحت الهجرة ظاهرة عالمية تستجيب بشكل متزايد للظروف والأحداث السياسية والبيئية عرض وتعليق
والاقتصادية ،كما لم تكن حركة البشر وهجراتهم مكثفة كما كانت عليه خلال العقود
القليلة الماضية؛ حيث كانت موجات الهجرة وتياراتها أقل قابلية للتنبؤ ،وكانت تدفقاتها الدكتور خالد كاظم ٔابو دوح
غير منسقة إلى حد كبير ،وفي كثير من الأحيان ،أدي ذلك إلى جعل أحداث الهجرة أكثر برو ًًزا جامعة نايف العربََّية للعلوم الأمنََّية
وإثارة للجدل من أسبابها وسياقاتها ،وبالتوازي مع ذلك التزايد المطرد في تدفقات الهجرة،
تصاعدت حوادث الاتجار بالبشر ،واحتجاز المهاجرين ،وانفصال الأسر والمهاجرين والأطفال، 158
وتجريم المهاجرين غير الشرعيين والاعتداء عليهم ،مما أنتج العديد من التحديات الأمنية
المتصلة بالهجرة بمختلف أشكالها.
وبحلول منتصف عام ،2014عندما انعقد مؤتمر فيينا حول «القانون والهجرة في عالم
متغير» ،كانت الأزمة الإنسانية العالمية الناجمة عن الهجرة الدولية قد وصلت إلى نطاق غير
معروف ،وتأثيرات إنسانية كارثية ،خاصة من حيث تدفقات اللاجئين وعدد النازحين ،وكان
هذا الوضع بمثابة تحٍ ٍد قانوني في العديد من البلدان المستقبلة ،التي شهدت زيادة تدفقات
الهجرة عبر حدودها ،ونجم عن ذلك مخاوف مستمرة بشأن حجم التدفقات وعدم القدرة
على التنبؤ بها ،مما جعل التوصل إلى اتفاقيات دولية بشأن الهجرة واللاجئين أكثر صعوبة.
ولا يقتصر الأمر على نطاق الهجرة وحجمها ،بل أيًًضا على أشكال الهجرة المعاصرة ،التي لم
تكن معروفة من قبل؛ حيث أدى التطور في آليات وضوابط السفر الجوي منذ السبعينيات،
واتساع وسائل الاتصال والسفر لمسافات طويلة ،مما جعل الحدود بين الدول أكثر عرضة
للاختراق بالنسبة لبعض الفئات من البشر ،الأمر الذي أتاح لعدد كبير من الأشخاص الحفاظ
على روابط وثيقة عبر العديد من البلدان في وقت واحد ،وقد تمثل هذه البلدان بلد المنشأ،
أو البلدان التي حافظوا فيها على علاقات وروابط ،أو البلدان التي عاشوا فيها لفترات طويلة أو
قصيرة ،أو البلدان التي لهم فيها مصالح خاصة أو مهنية.
كما أن هناك «الهجرة الدائرية»؛ حيث يسافر الشخص ذهاًًبا وإياًًبا بين البلدان في دورات
متكررة ،وقد يمتلك عدة جنسيات في وقت واحد ،ويختار الإقامة في بلدين مختلفين،
ويحتفظ بعائلة أو أصول في بلد ثالث ،وتؤكد المصادر العلمية هذا الاتجاه وتصفه بأنه
«عبر وطني» أو شكل من أشكال المواطنة الخارجية.
وعلى نحو متزايد ،أصبح التنقل الدولي عنصًًرا أساسًًيا في تنمية البلدان ورفاهيتها ،وقد تطلب
ذلك أن تصبح هذه البلدان طر ًًفا في اتفاقيات إقليمية وعالمية مختلفة ،وأن تتبع مجموعة
متنوعة من السياسات والقوانين المنظمة للهجرة ،والتي تتجاوز نطاق التشريعات الوطنية،
بما يتلاءم مع السياق القانوني والتشريعي العالمي لسياسات الهجرة والنزوح واللجوء.
وعلى ضوء هذه النظرة العامة للاتجاهات العالمية للهجرة وإستراتيجيات إدارتها ،يتناول هذا
التقرير كل هذه القضايا وأكثر ،من خلال تحليله لما يقرب من ستة وعشرين تقريًًرا وطنًًيا
عن الهجرة وإدارتها القانونية والتشريعية ،وتم تنظيمه في جزأين ،ويبحث في حالة النظم
